曲建：“一帶一路”是中國開(kāi)發(fā)區走出去的戰略指引

　　提問(wèn)1：請您分析一下，“一帶一路”對沿線(xiàn)國家的吸引力在哪里？

　　曲建：根據國家“一帶一路”戰略方針，“一帶一路”沿線(xiàn)可劃分為中亞、東盟、南亞、西亞和非洲五大重點(diǎn)合作區域，涉及59個(gè)重要國家。2012年沿線(xiàn)國家總面積為4141萬(wàn)平方公里，占全球面積的30.8％；總人口35.2億人，占全球人口的50.2％；經(jīng)濟總量為10.7萬(wàn)億美元，占全球經(jīng)濟總量的14.5%；人均GDP為3000美元，約為世界平均水平的28.9％。

　　“一帶一路”沿線(xiàn)國家人口眾多、面積廣闊，能源資源豐富，其中大多屬于發(fā)展中國家，正處于工業(yè)化和城鎮化進(jìn)程中的初期階段，經(jīng)濟發(fā)展面臨著(zhù)資本短缺、外匯不足、技術(shù)缺乏、投資環(huán)境落后、發(fā)展路徑不明等一系列瓶頸制約，與我國上世紀80年代改革開(kāi)放之初所面臨的困境較為相似。二戰后，沿線(xiàn)的發(fā)展中國家進(jìn)行了兩種發(fā)展模式的探索：一是純計劃的“蘇聯(lián)模式”，二是純市場(chǎng)的“華盛頓共識模式”。經(jīng)過(guò)近70年的實(shí)踐檢驗，沿線(xiàn)廣大發(fā)展中國家無(wú)論借鑒哪一種發(fā)展模式，依然貧困，當前急需尋找到一條擺脫貧困、實(shí)現工業(yè)化和現代化的發(fā)展道路。

　　形成對比的是，中國經(jīng)濟特區卻在改革開(kāi)放30多年間成功崛起，引起了一大批發(fā)展中國家的高度關(guān)注。以深圳經(jīng)濟特區等為代表的區域已經(jīng)成功探索出了一條發(fā)展中國家走出貧窮、以點(diǎn)帶面推進(jìn)工業(yè)化和城鎮化的“中國發(fā)展模式”，在區域規劃、開(kāi)發(fā)、建設和產(chǎn)業(yè)引進(jìn)等領(lǐng)域形成了一整套系統性的經(jīng)驗知識體系。

　　中國經(jīng)濟特區的發(fā)展模式相比較于純計劃的“蘇聯(lián)模式”和純市場(chǎng)的“華盛頓共識模式”，在促進(jìn)區域經(jīng)濟發(fā)展的實(shí)踐中取得了巨大成功。近些年來(lái)，經(jīng)濟特區對“一帶一路”沿線(xiàn)國家的吸引力不斷上升，來(lái)華訪(fǎng)問(wèn)的沿線(xiàn)國家高級領(lǐng)導人紛紛提出要借鑒中國的經(jīng)濟特區發(fā)展經(jīng)驗促進(jìn)本國的發(fā)展，如非洲的埃塞俄比亞、埃及、毛里求斯，亞洲的印度、柬埔寨、老撾等國家。

　　提問(wèn)2：每個(gè)國家都有自己的國情，您認為，中國發(fā)展模式可以在哪些方面給“一帶一路”沿線(xiàn)國家提供借鑒？

　　曲建：“一帶一路”沿線(xiàn)國家的國情和發(fā)展階段與最早的深圳有頗多相似之處。作為發(fā)展中國家，他們在體制轉軌實(shí)踐中，也同樣面臨理論方向感上的困惑和操作上的路徑選擇問(wèn)題，從某種程度上看這一點(diǎn)似乎更突出。

　　每一個(gè)轉型國家都是不同的，但也是相似的。轉型經(jīng)濟學(xué)假定每一個(gè)轉型經(jīng)濟體都有一個(gè)“目標體制”，然后從制度信息入手，盡量縮小因“不對稱(chēng)”形成的差異，通過(guò)開(kāi)放加速引入與轉化制度信息增量，選擇試點(diǎn)也就是“特區”來(lái)先行先試，降低不協(xié)調的成本，從而獲得發(fā)展經(jīng)濟學(xué)所言的“后發(fā)優(yōu)勢”，取得不同階段的發(fā)展突破。由此可見(jiàn)，對轉軌國家和地區，特區模式是可以發(fā)揮獨特作用的，這在理論上已不是問(wèn)題。

　　各國應尊重對方國情，發(fā)掘共同規律。相對單維的對外貿易、對外投資，以深圳為代表的經(jīng)濟特區，比較優(yōu)勢是更有條件向“一帶一路”沿線(xiàn)國家輸出“經(jīng)濟特區”這個(gè)品牌，給出中國特區“圈出一個(gè)地方先行先試、率先突破”的轉軌路徑模式，給出沿線(xiàn)國家開(kāi)發(fā)建設經(jīng)濟特區一個(gè)借鑒中國經(jīng)驗的選擇。從技術(shù)上講，可以通過(guò)實(shí)行“咨詢(xún)服務(wù)、工程建設、融資安排、資源開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)轉移”等多項目一體化運作的方式，全面提升深圳在國家“一帶一路”新戰略中的排頭兵作用，帶動(dòng)中國產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、標準、制度和文化向外輸出，探索整體走出去的新模式。同時(shí)，這也是中國面向國際化的一種檢驗，我們應總結提高，不斷完善。

　　提問(wèn)3：深圳是我國改革開(kāi)放的窗口和試驗田，也被認為是我國改革開(kāi)放發(fā)展的縮影，在“一帶一路”國家戰略中，深圳能夠發(fā)揮怎樣的作用？

　　曲建：如果說(shuō)在中國改革開(kāi)放的過(guò)程中，深圳的使命是窗口，那么“一帶一路”戰略的提出，則使深圳的角色必然面臨轉換：深圳需要從“引進(jìn)來(lái)”的窗口轉向“走出去”的前沿。

　　在眾多境外經(jīng)濟特區咨詢(xún)服務(wù)中，我們發(fā)現，大多數“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區與中國存在著(zhù)發(fā)展階段落差和產(chǎn)業(yè)互補性，是經(jīng)濟特區發(fā)展模式生長(cháng)，即輸出的理想場(chǎng)所。深圳完全可以利用經(jīng)濟特區發(fā)展的經(jīng)驗優(yōu)勢，先行一步，積極為國家實(shí)施“一帶一路”戰略探索有益經(jīng)驗和成功做法，在“經(jīng)濟特區”品牌對外輸出中提供“深圳答案”，即建立一套完整的法律體系、一套完善的管理體制、一套成功的開(kāi)發(fā)模式、一套高效的運營(yíng)體制、一套完整的投融資模式、一套完善的人力資源管理方案和一套成功的優(yōu)惠政策體系。

　　建設“一帶一路”，是黨中央、國務(wù)院根據全球形勢深刻變化，統籌國內國際兩個(gè)大局勢做出的重大決策，它意味著(zhù)中國第二步現代化有了實(shí)質(zhì)性的“走出去”載體。作為改革開(kāi)放的試驗田，在我國經(jīng)濟發(fā)展中扮演著(zhù)“探路”重要角色的深圳，拿出自己的優(yōu)勢，參與“一帶一路”戰略，既是新時(shí)期國家戰略賦予的歷史新重任，也是自身在新一輪改革開(kāi)放中，搶抓機遇，提升城市核心競爭力和區域影響力，建設國際化、現代化先進(jìn)城市的必然要求。