周軍民博士 綜合開(kāi)發(fā)研究院（中國?深圳）城市發(fā)展與園區經(jīng)濟規劃研究所
新年伊始，國家統計局公布了2015年中國經(jīng)濟的全年成績(jì)單。2015年全年GDP總額達到67.67萬(wàn)億，增長(cháng)6.9%，人均GDP超過(guò)4.9萬(wàn)元，服務(wù)業(yè)GDP占比超過(guò)50%達到50.5%。雖然GDP增速較低，但仍然屬于改革以來(lái)的增長(cháng)史中的中速增長(cháng)和全球范圍內的高增長(cháng)，仍然在黨和國家宏觀(guān)經(jīng)濟調控增長(cháng)目標范圍內，仍然超額完成了國家“十二五”規劃綱要確定的55.8萬(wàn)億GDP總額和47%服務(wù)業(yè)占比的終期目標。按增加值粗略估計，2015年中國人均創(chuàng )造的經(jīng)濟產(chǎn)值已超過(guò)20萬(wàn)元，這還是扣除了中間產(chǎn)出的產(chǎn)值?？梢?jiàn)，2015年的中國經(jīng)濟交出了一份滿(mǎn)意的答卷。中國經(jīng)濟“軟著(zhù)陸”，為新增長(cháng)動(dòng)力“空中加油” 中國經(jīng)濟整體增長(cháng)速度的降低，是中國政府主動(dòng)作為的結果，意在去產(chǎn)能、去債務(wù)和調結構，實(shí)現經(jīng)濟增長(cháng)的“軟著(zhù)陸”，為“雙創(chuàng )”驅動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)模式騰出空間。從“十一五”中期至今，從宏觀(guān)經(jīng)濟形勢上看，我國經(jīng)濟基本完成了自2007年經(jīng)濟過(guò)快增長(cháng)和對2009-10年為應對世界金融危機采取刺激政策導致經(jīng)濟過(guò)熱所進(jìn)行的調整。期間GDP的增長(cháng)速度已經(jīng)從2007年的14.2%、2010年的10.3%，逐步回落至“十二五”中期的7.7%，及“十二五”末期7%左右的增速。1992年至1998年中國經(jīng)濟實(shí)現過(guò)一次“軟著(zhù)陸”，中國政府已具有駕馭宏觀(guān)經(jīng)濟“軟著(zhù)陸”的經(jīng)驗。與92年GDP僅2.7萬(wàn)億形成鮮明對比的是，2007年GDP已達26.8萬(wàn)億，相當于92年的10倍。因此，此輪“軟著(zhù)陸”是大體量的著(zhù)陸，需要形成較長(cháng)的著(zhù)陸緩沖帶。
可以肯定，我國宏觀(guān)經(jīng)濟將在這個(gè)水平上成功實(shí)現“軟著(zhù)陸”，“十三五”期間經(jīng)濟增長(cháng)速度將會(huì )穩定在7-8%的合理區間內，不會(huì )出現喬治·索羅斯所言的不可避免的“硬著(zhù)陸”。中國經(jīng)濟在面臨重大國際金融危機之后較為不利和不確定的國際形勢下基本實(shí)現“軟著(zhù)陸”，同時(shí)為下一階段的增長(cháng)動(dòng)力蓄勢、加油，是我國宏觀(guān)經(jīng)濟管理的一個(gè)重要成就。增長(cháng)動(dòng)力再切換，新增長(cháng)動(dòng)力要管五十年乃至更長(cháng)時(shí)間 自改革開(kāi)放以來(lái)，中國形成了三輪鮮明的經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)力轉換。改革開(kāi)放國策出臺后，中國經(jīng)濟形成了一輪制度放松引致的快速增長(cháng)，一直持續到1990年代。這一階段民營(yíng)企業(yè)和鄉鎮企業(yè)為滿(mǎn)足中國經(jīng)濟需求形成中國經(jīng)濟增長(cháng)的新引擎。2001年中國加入WTO后，民營(yíng)經(jīng)濟迅速進(jìn)入國際市場(chǎng)，中國經(jīng)濟增長(cháng)引擎切換為進(jìn)出口貿易。這兩輪增長(cháng)，簡(jiǎn)言之就是中國經(jīng)濟主體滿(mǎn)足國內和國際市場(chǎng)需求的兩個(gè)階段，同時(shí)為中國和世界經(jīng)濟增長(cháng)做出了巨大貢獻。
本世紀的第二個(gè)十年伊始，中國成為世界第二大經(jīng)濟體，黨的十八大報告提出了“兩個(gè)一百年”的奮斗目標。這是第三次切換增長(cháng)引擎的必然要求。這次增長(cháng)動(dòng)力切換不能再沿用過(guò)往滿(mǎn)足國內和國外市場(chǎng)需求的路徑，而是要站在全球化競爭中優(yōu)化我國經(jīng)濟結構，在中國經(jīng)濟新常態(tài)下向形態(tài)更高級、分工更復雜和結構更合理階段的轉換，形成創(chuàng )新驅動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)模式才能實(shí)現“兩個(gè)一百年”的目標。不可否認，我們也需要在這個(gè)過(guò)程中一攬子解決之前三十年發(fā)展中積累的一些問(wèn)題，因此，我們需要有更強的領(lǐng)導、更堅定的信心和更強的創(chuàng )造力切換增長(cháng)動(dòng)力。新興產(chǎn)業(yè)，已成為增長(cháng)新動(dòng)力 當前的過(guò)剩產(chǎn)能主要集中鋼鐵、煤炭、水泥、有色和船舶等行業(yè)，并且集中在少數城市或地區，撇開(kāi)過(guò)剩產(chǎn)能行業(yè)，中國新興產(chǎn)業(yè)欣欣向榮，新興產(chǎn)業(yè)、新型業(yè)態(tài)、新的商業(yè)模式呈蓬勃發(fā)展之勢。我們在全國的調研發(fā)現，一方面要堅決去產(chǎn)能，另一方面要堅決發(fā)展新興行業(yè)，尤其是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)。例如，中西部地區的電子信息業(yè)都還剛剛起步，遠未形成產(chǎn)業(yè)體系，還需要提質(zhì)增效進(jìn)入高端化發(fā)展階段。2015年，我國高鐵技術(shù)繼續向國外輸出；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(cháng)10.2%，比規模以上工業(yè)快4.1個(gè)百分點(diǎn)。其中，電子及通信設備制造業(yè)增長(cháng)12.7%，航空、航天器及設備制造業(yè)增長(cháng)26.2%。新能源汽車(chē)生產(chǎn)增長(cháng)1.6倍，工業(yè)機器人增長(cháng)42%。全年我國服務(wù)業(yè)保持較快增長(cháng)，服務(wù)業(yè)成為驅動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的主要動(dòng)力，全年服務(wù)業(yè)稅收占比54.8%，服務(wù)業(yè)稅收的增量占整個(gè)稅收增量達80%，其中與互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)服務(wù)業(yè)的稅收增長(cháng)19%。
又如，上海、深圳等沿海的一批新興戰略性產(chǎn)業(yè)增長(cháng)速度都比較快。沒(méi)有這些過(guò)剩產(chǎn)能羈絆的深圳，全年GDP增速超過(guò)全國約2個(gè)百分點(diǎn)；全社會(huì )研發(fā)投入加大，占GDP比重進(jìn)一步提升，達到4.05%，比肩發(fā)達國家，總量實(shí)現5年翻番；前三季度，七大戰略性新興產(chǎn)業(yè)的增加值增長(cháng)16%，占GDP的比重提升到39.6%。深圳過(guò)去十年的“騰籠換鳥(niǎo)”實(shí)現華麗轉身的經(jīng)驗表明，只要主動(dòng)轉型升級，堅持面向國際國內兩個(gè)市場(chǎng)，全社會(huì )重視技術(shù)創(chuàng )新就能實(shí)現創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展模式。高端消費，經(jīng)濟增長(cháng)新動(dòng)力 事實(shí)上，我國對高科技和高端服務(wù)從來(lái)都不缺乏需求，部分還是嚴重供不應求的。例如，高科技智能汽車(chē)、高端智能手機、高品質(zhì)的消費品、旅游、健康服務(wù)、醫療服務(wù)、教育和商務(wù)服務(wù)等等，普遍存在供應不足或地區供應不平衡。經(jīng)過(guò)這輪調整，我國各行各業(yè)的企業(yè)家和有志之士已經(jīng)認識到技術(shù)創(chuàng )新對于企業(yè)的重要影響力，對研發(fā)原創(chuàng )高精尖產(chǎn)品和高品質(zhì)服務(wù)前所未有地的重視并迅速付諸行動(dòng)?？梢詷?lè )觀(guān)地展望，隨著(zhù)時(shí)間推移，我們會(huì )有越來(lái)越多國產(chǎn)原創(chuàng )、領(lǐng)先世界的產(chǎn)品并成長(cháng)出越來(lái)越多受人尊敬的本土企業(yè)和世界500強企業(yè)。
增加公共產(chǎn)品和服務(wù)，城市經(jīng)濟增長(cháng)新動(dòng)力 拓寬增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給內涵，開(kāi)動(dòng)這個(gè)傳統引擎，將成為我國城市經(jīng)濟增長(cháng)的新引擎。我國首批海綿城市總投資超300億元，地下管線(xiàn)改造工程拉開(kāi)序幕。2014和2015年鐵路分別開(kāi)通7000公里和8300公里，“十二五”期間，鐵路新線(xiàn)投產(chǎn)達到3.05萬(wàn)公里。到2015年底,中國高速鐵路運營(yíng)里程達到1.9萬(wàn)公里,居世界第一位,占世界高鐵總里程的60%以上。自武廣高鐵運營(yíng)以來(lái)，我國只用5年多的時(shí)間，已只有西藏沒(méi)有高鐵，已形成顯著(zhù)的網(wǎng)絡(luò )效應，大大提升了中國商務(wù)運營(yíng)大環(huán)境。國際知名的IT ODM企業(yè)富士康集團已沿著(zhù)我國高鐵網(wǎng)在全國近30個(gè)城市布局滿(mǎn)足全球市場(chǎng)需求的高科技制造業(yè)。而以往略顯昂貴的高鐵票價(jià)，也隨著(zhù)居民收入的增長(cháng)而非常親民；用不了多久，高鐵票將顯廉價(jià)優(yōu)勢。當前，中國億萬(wàn)群眾旅行首選的交通工具已是世界一流的高鐵。
經(jīng)過(guò)近20年的高速城鎮化，中國涌現出一大批城區人口超過(guò)100萬(wàn)的大城市，這些城市都需要規劃或建設城市軌道交通。地鐵成為提升這些城區功能、降低出行成本、提升居民幸福感、加速人口和服務(wù)業(yè)聚集的新動(dòng)力。我國高達49%的居民儲蓄率為城市增加公共產(chǎn)品和服務(wù)提供了充足的資金保障，PPP投資模式已成為我國新一輪社會(huì )投資的熱點(diǎn)。2015年，國家發(fā)改委批復了13個(gè)城市的軌道交通項目，總投資超萬(wàn)億。國家戰略大格局，經(jīng)濟增長(cháng)添中長(cháng)期新動(dòng)力 十八大五中全會(huì )以來(lái)，黨中央國務(wù)院提出了供給側改革的戰略新思維，加快塑造經(jīng)濟增長(cháng)的中長(cháng)期動(dòng)力。供給側改革就是通常所說(shuō)的體制改革、發(fā)展教育、創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)結構調整這一類(lèi)問(wèn)題，著(zhù)重于創(chuàng )造有效的產(chǎn)品和服務(wù)的體制機制改革，實(shí)質(zhì)是創(chuàng )新。2015年，法定資本達1000億美元的亞投行正式成立，人民幣加入SDR，中國與阿拉伯國家簽署550億美元合作項目，為中國“一帶一路”國家戰略搭建運作平臺和有效需求。自貿區是國家戰略，繼國內四大貿易區之后，《中澳自貿協(xié)定》正式生效，成為中國與其他國家迄今為止簽訂的貿易投資自由化整體水平最高的自貿協(xié)定之一。吸收自貿區經(jīng)驗，我國將從2018年起正式實(shí)行全國統一的市場(chǎng)準入負面清單制度。
順應雙創(chuàng )發(fā)展戰略，國務(wù)院已經(jīng)明確將于2016年試點(diǎn)IPO注冊制，將對市場(chǎng)的監督權賦予每一個(gè)市場(chǎng)參與者，創(chuàng )新企業(yè)的市場(chǎng)發(fā)現功能和市場(chǎng)投融資體系將得以建立。 2015年末，中央正式推出了全面二胎政策，中國人口紅利將得以延續，打消人口紅利消失的顧慮。人類(lèi)社會(huì )至今，從來(lái)沒(méi)有哪個(gè)國家有中國如此龐大的人口基數和適齡勞動(dòng)人口，加上放開(kāi)二胎政策，中國人口紅利將能在更長(cháng)時(shí)間里持續支撐我國經(jīng)濟的中高速發(fā)展。而中國持續20年每年六七百萬(wàn)的高校畢業(yè)生，將提供技術(shù)創(chuàng )新所需的高素質(zhì)人才。因此，我們有充足的人力資源締造技術(shù)創(chuàng )新型的中國。
