深圳市政府近日出臺的《關(guān)于支持企業(yè)提升競爭力的若干措施》（下稱(chēng)《若干措施》），多方面、多層次支持企業(yè)做大做強做優(yōu)?！捌髽I(yè)是市場(chǎng)主體和經(jīng)濟的基本細胞，是城市發(fā)展的重要支撐力量?！薄度舾纱胧烽_(kāi)篇第一句話(huà)就體現了一座城市對市場(chǎng)和企業(yè)的極大尊重?！度舾纱胧肥巧钲诩涌焱七M(jìn)供給側結構性改革的最新舉措，有助于進(jìn)一步強化創(chuàng )新驅動(dòng)，減輕企業(yè)負擔，提升企業(yè)核心競爭力，提高政府效能，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁，加快推進(jìn)現代化國際化創(chuàng )新型城市建設。
“這些措施相對于以往的政策，更加側重政策引導性和可操作性，更加倚重市場(chǎng)機制，發(fā)揮市場(chǎng)的內生動(dòng)力，無(wú)疑將對提升企業(yè)競爭力發(fā)揮重要作用?！敝袊ㄉ钲冢┚C合開(kāi)發(fā)研究院金融與現代產(chǎn)業(yè)研究所所長(cháng)劉國宏接受深圳特區報采訪(fǎng)時(shí)表示，具有創(chuàng )新實(shí)力、市場(chǎng)前景和市場(chǎng)開(kāi)拓意愿的深圳企業(yè)將從《若干措施》中直接獲得政策紅利，并且所有在深經(jīng)營(yíng)的企業(yè)將面臨更低交易成本的市場(chǎng)環(huán)境、更高質(zhì)量水平的公共服務(wù)。
他認為《若干措施》有三大亮點(diǎn)。首先是引導發(fā)展領(lǐng)域增效減負，從引導企業(yè)做強做優(yōu)做大、提質(zhì)增效和擴大市場(chǎng)等方面給予了相應的獎勵、補貼、資助和資金支持，有助于在這些重點(diǎn)引導領(lǐng)域，用政策分擔企業(yè)運作成本、降低運作風(fēng)險。
其次是要素供給領(lǐng)域制度安排?！度舾纱胧诽岢鐾菩虚L(cháng)期租賃供地模式，實(shí)施貸款風(fēng)險、擔保風(fēng)險補償，讓真正經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)主體降低用地成本、化解融資難和融資貴等問(wèn)題。
第三是市場(chǎng)運行領(lǐng)域普惠政策。例如加大簡(jiǎn)政放權力度，同時(shí)建設誠信體系，降低市場(chǎng)制度性交易成本；地方政府在力所能及的權責范圍內，最大限度降低企業(yè)稅費、保險負擔，做好企業(yè)服務(wù)工作，特別是安排市財政承擔出口企業(yè)報關(guān)單項錄入系統安裝維護費和數據傳輸處理費，大力支持深圳外貿經(jīng)濟發(fā)展。
深圳的簡(jiǎn)政放權改革、清理行政收費、建設誠信體系、開(kāi)展風(fēng)險補償等政策應該說(shuō)“已在路上”，其中商事制度改革、行政收費規范、科技金融發(fā)展等舉措已領(lǐng)先全國。接下來(lái)，深圳需要繼續保持領(lǐng)先領(lǐng)域所營(yíng)造的低成本優(yōu)勢，著(zhù)力完善土地、資本等要素供給領(lǐng)域因壟斷和規制造成的制度性成本高企等問(wèn)題，把資源導入真正用于創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、依靠市場(chǎng)獲取利潤的領(lǐng)域，而不是依靠炒作土地、房產(chǎn)乃至資金等要素資源、不斷抬升實(shí)業(yè)經(jīng)營(yíng)成本來(lái)獲取利潤。
深圳是特大城市和經(jīng)濟中心，其產(chǎn)業(yè)一定是生態(tài)型多元化的。深圳不只有高精尖、高大上的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，而是一個(gè)高中低組成的生態(tài)組合，而且誰(shuí)是高精尖、高大上的判斷也應該交由市場(chǎng)說(shuō)了算。因此降低企業(yè)成本、提升企業(yè)競爭力，最客觀(guān)、公平和最市場(chǎng)化的政策就是降低企業(yè)稅收負擔的普惠政策。當然這不屬于地方政府事權范圍，《若干措施》也只是重申了做好稅收優(yōu)惠政策輔導和宣傳解釋、提高稅負審批效率等工作。
資料來(lái)源：深圳特區報 2016年04月06日A4
