提升深圳大健康產(chǎn)業(yè)能級——3T滲透融合與四庫協(xié)同互動(dòng)
中國（深圳）綜合開(kāi)發(fā)研究院公共經(jīng)濟研究所
汪云興 阮 萌 何淵源 劉興賀
以精準醫療為導向的大健康產(chǎn)業(yè)迎來(lái)黃金發(fā)展期，并將進(jìn)入發(fā)展與競爭的新階段
一般而言，大健康產(chǎn)業(yè)涉及生物醫藥、生物醫學(xué)工程、健康食品、健康服務(wù)、健康裝備制造等領(lǐng)域，發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)有利于改善和提高人的身心健康水平，促進(jìn)民生幸福與社會(huì )和諧。近年來(lái)，隨著(zhù)全民健康需求的快速增長(cháng)，生命、生物、信息等技術(shù)交叉融合突出，商業(yè)模式創(chuàng )新不斷加速，新產(chǎn)品、新應用、新業(yè)態(tài)層出不窮，大健康產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)黃金發(fā)展期。
一、生命科學(xué)與信息技術(shù)不斷交叉融合突破，孕育了大健康產(chǎn)業(yè)黃金機遇
大健康產(chǎn)業(yè)的突破和發(fā)展有賴(lài)于生命科學(xué)、生物技術(shù)、信息技術(shù)等一系列科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和突破。近年來(lái)，生命科學(xué)研究、生物技術(shù)發(fā)展不斷取得重大突破，全基因組檢測與基因治療、細胞治療、3D細胞打印技術(shù)等不斷突破并有望率先實(shí)現產(chǎn)業(yè)化，為新階段人類(lèi)生命健康需求提供新手段、新途徑，將有利于引爆大健康產(chǎn)業(yè)。與此同時(shí)，每一個(gè)人就是一個(gè)生命體的生物信息載體，一個(gè)完全測序的人類(lèi)基因組包含120GB~300GB的數據量，而云計算、超級計算、大數據等信息技術(shù)水平不斷提升，為開(kāi)發(fā)大健康產(chǎn)業(yè)海量信息和創(chuàng )造新的商業(yè)模式提供了強大的信息技術(shù)支撐。整體來(lái)看，當今世界生命科學(xué)、生物技術(shù)、信息技術(shù)等形成歷史性交匯，為發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng )造了前所未有的機遇。
二、經(jīng)濟不斷發(fā)展和社會(huì )日益進(jìn)步，時(shí)代呼喚大健康產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展
隨著(zhù)經(jīng)濟水平的逐步提高、健康意識的整體增強、生活方式的全面改進(jìn)以及人口老齡化的不斷加速，人們對健康產(chǎn)品和服務(wù)的需求急劇增長(cháng)，大健康產(chǎn)業(yè)越來(lái)越成為21世紀的黃金產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，世界生命健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值每五年翻一番，年均增長(cháng)率高達20%以上，是世界經(jīng)濟增長(cháng)率的10倍左右。目前，美國、法國和德國的健康消費支出占GDP比重均超過(guò)10%，英國、日本、澳大利亞在10%左右。有經(jīng)濟學(xué)家預測：到2030年，健康產(chǎn)業(yè)在美國GDP中所占比重將達到25%，屆時(shí)健康產(chǎn)業(yè)將成為世界經(jīng)濟增長(cháng)的火車(chē)頭。加拿大、日本等國健康產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重也超過(guò)10%。與發(fā)達國家相比，雖然我國健康產(chǎn)業(yè)規模仍然較小，占GDP比重不足5%，但隨著(zhù)服務(wù)業(yè)由“基礎型”向“發(fā)展型”快速升級，健康需求由“溫飽型”向“小康型”加速轉變，我國生命健康產(chǎn)業(yè)具有廣闊的發(fā)展前景。
三、醫療衛生和健康服務(wù)模式加速轉變，精準醫療與預防將是主要方向
隨著(zhù)分子、細胞、組織、器官、系統及整體等層面的研究不斷深入，當今醫學(xué)發(fā)展正走向4P醫學(xué)模式。{1}在4P醫學(xué)模式下，加強預防和重點(diǎn)遷移也就成為醫學(xué)科技的主要發(fā)展方向和工作任務(wù)，需要綜合分析生物、環(huán)境、心理、社會(huì )、行為等多因素對健康的影響，重點(diǎn)發(fā)展一系列預防為主的支撐技術(shù)，使疾病危險因素的預防控制窗口前移，從“治已病”為主前移到“治未病”和養生保健，從“被動(dòng)醫療”轉向“主動(dòng)健康”。4P醫學(xué)模式下的技術(shù)創(chuàng )新和模式變革都需要信息技術(shù)的支撐，同時(shí)也為精準醫療帶來(lái)了巨大市場(chǎng)需求，{2}其中數據庫和大數據是精準醫療的基礎也是優(yōu)勢。美國總統奧巴馬在2015年國情咨文演講中宣布了新的項目———精準醫療計劃，英國、德國、日本也都于近年來(lái)啟動(dòng)精準醫療的計劃。2015年以來(lái)，我國衛計委、科技部等部門(mén)，積極擬定中國版的精準醫療計劃，國家也將投入巨資發(fā)展精準醫療產(chǎn)業(yè)。
四、大健康產(chǎn)業(yè)越來(lái)越成為國家競爭的優(yōu)先領(lǐng)域，必須要提升發(fā)展能級，加快形成引領(lǐng)優(yōu)勢
大健康產(chǎn)業(yè)是支撐國家醫療衛生體系建設的重要基礎和促進(jìn)醫療服務(wù)水平提高的重要支撐，是世界各國爭奪最激烈、最重要的戰略制高點(diǎn)之一，世界主要發(fā)達國家和新興經(jīng)濟體紛紛部署發(fā)展生命健康產(chǎn)業(yè)，從戰略層面強力推動(dòng)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。美國先后制定了“國民健康1990、2000、2010、2020”等四個(gè)國家健康發(fā)展戰略；歐盟先后制定了三個(gè)健康計劃；日本安倍內閣于2014年提出了“健康·醫療戰略”，打造“第一健康長(cháng)壽國”；泰國積極推進(jìn)“世界醫療旅游服務(wù)中心”戰略計劃。中國歷來(lái)高度重視發(fā)展生物與健康產(chǎn)業(yè)，尤其是“十二五”規劃明確提出實(shí)施“國民健康行動(dòng)計劃”，發(fā)布《“健康中國2020”戰略研究報告》。2013年《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》指出到2020年健康服務(wù)業(yè)總規模達到8萬(wàn)億元以上，成為推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )持續發(fā)展的重要力量。但總體而言，在大健康領(lǐng)域，美歐地區一直處于世界領(lǐng)先地位，在較多領(lǐng)域我國還存在一定差距，需要依托有基礎的城市或地區，創(chuàng )新發(fā)展思路，加強科技創(chuàng )新，形成更多先發(fā)優(yōu)勢，在若干領(lǐng)域爭取形成引領(lǐng)發(fā)展的良好局面。
深圳及早部署生命健康產(chǎn)業(yè)，具備提升大健康產(chǎn)業(yè)能級的基礎實(shí)力
十幾年來(lái)，深圳依托首批國家生物產(chǎn)業(yè)基地建設，推動(dòng)基因測序及生物信息分析、干細胞和細胞治療、遠程醫療信息、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、超級計算等技術(shù)不斷突破和應用，以生命信息、高端醫療、健康管理、照護康復、養生保健、健身休閑等領(lǐng)域的生命健康服務(wù)業(yè)，以及為其提供支撐的生物醫藥、生物醫學(xué)工程、生命信息設備、數字化健康設備和產(chǎn)品、養老康復設備、新型保健品、健身休閑用品等生命健康制造業(yè)等為主要內容的大健康產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，在全國處于領(lǐng)先地位，為進(jìn)一步實(shí)現能級提升和在全球競爭中贏(yíng)得更多主動(dòng)權奠定了堅實(shí)基礎。
一、堅持依托國家生物產(chǎn)業(yè)基地建設，促進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展
早在2002年，深圳為優(yōu)化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)結構、積極培育新興產(chǎn)業(yè)，高瞻遠矚地提出了大力發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)、建設國內領(lǐng)先的生物產(chǎn)業(yè)基地的構想，開(kāi)啟了深圳健康產(chǎn)業(yè)1.0時(shí)代（即健康產(chǎn)業(yè)打基礎和穩健起步時(shí)代）。2005年6月，深圳被國家發(fā)改委認定為第一批3個(gè)國家生物產(chǎn)業(yè)基地之一，將深圳生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入國家生物產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展布局。2009年，為加快培育和發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)國家生物產(chǎn)業(yè)基地建設，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構戰略轉型，提升產(chǎn)業(yè)國際競爭力，深圳開(kāi)展了第二輪的生物產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展工作，開(kāi)啟了深圳健康產(chǎn)業(yè)2.0時(shí)代（即健康產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展時(shí)代）。2013年，為發(fā)揮基礎、搶占高端、面向未來(lái)，深圳市提出加快建設深圳國際生物谷和培育發(fā)展生命健康產(chǎn)業(yè)的戰略構想，開(kāi)啟了深圳健康產(chǎn)業(yè)3.0時(shí)代（即健康產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展時(shí)代），也意味著(zhù)深圳正式進(jìn)入發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)時(shí)代。十余年來(lái)，深圳相繼出臺了《深圳國家生物產(chǎn)業(yè)基地總體發(fā)展規劃》、《深圳生物醫藥產(chǎn)業(yè)“十一五”發(fā)展規劃》、《深圳生物產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規劃（2009-2015年）和政策》、《深圳國際生物谷總體發(fā)展規劃（2013-2020年）》、《深圳生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃（2013-2020年），有利地促進(jìn)了生物和生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成了一批各具特色和優(yōu)勢的細分領(lǐng)域，并在全國形成影響力。近五年來(lái)，深圳大健康產(chǎn)業(yè)始終保持快速增速，2014年產(chǎn)業(yè)規模約1748億元，良好的產(chǎn)業(yè)基地基礎，為深圳提升大健康產(chǎn)業(yè)能力，加速邁入健康產(chǎn)業(yè)4.0時(shí)代，力爭實(shí)現趕超和引領(lǐng)奠定了堅實(shí)基礎。
二、切實(shí)注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展源動(dòng)力的培育，創(chuàng )新能力位列全球前茅
自主創(chuàng )新是深圳城市發(fā)展戰略。30多年來(lái)，深圳已經(jīng)形成了以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng )新體系，創(chuàng )造了自主創(chuàng )新的奇跡。在生物產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，主要是生物醫藥、醫療器械，尤其是基因科技、生物質(zhì)量等領(lǐng)域，初步形成以市場(chǎng)為導向、產(chǎn)業(yè)化為核心、企業(yè)為主體、緊密依托大學(xué)和研究機構的技術(shù)創(chuàng )新體系，擁有一批具有創(chuàng )新精神的技術(shù)領(lǐng)軍人才，產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新體系初步形成。深圳國家基因庫、區域細胞制備中心等重大創(chuàng )新基礎設施建設有序推進(jìn)，截至2014年，深圳大健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域擁有各類(lèi)創(chuàng )新載體300家左右?；蚩萍妓饺蝾I(lǐng)先，建成全球最大的基因測序服務(wù)中心和基因組學(xué)研究中心，新一代測序能力與超大規模生物信息計算分析能力世界第一。細胞治療不斷取得重大技術(shù)突破，公布了第一個(gè)人臍血干細胞治療神經(jīng)退行性疾病的安全性評價(jià)數據，人臍帶間充質(zhì)干細胞建庫標準獲美國血庫協(xié)會(huì )采用。誕生了一大批在我國生物產(chǎn)業(yè)具有里程碑意義的自主創(chuàng )新成果。
三、逐步優(yōu)化完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局，土地要素保障不斷增強
為推動(dòng)國家生物產(chǎn)業(yè)基地建設，2006年7月27日，深圳在市大工業(yè)區劃出2.92平方公里產(chǎn)業(yè)用地，規劃建設生物醫藥專(zhuān)業(yè)園區，保證生物產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展空間。2007年5月18日，深圳市在大工業(yè)區深圳國家生物產(chǎn)業(yè)基地內規劃建設了生物醫藥企業(yè)加速器。2009年，頒布實(shí)施了生物產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規劃和政策，提出要加快構建各有特色的生物產(chǎn)業(yè)集聚空間。2013年，提出規劃建設深圳國際生物谷，同時(shí)還提出打造“一核、兩區、多中心”的生命健康產(chǎn)業(yè)布局。經(jīng)過(guò)十幾年的發(fā)展、演變和升級，深圳大健康產(chǎn)業(yè)逐步形成了“一核十區”的總體空間布局，即以壩光深圳國際生物谷為核心、十個(gè)行政區特色發(fā)展的由中心向外圍拓展的核心、支撐、輻射三大圈層空間發(fā)展架構，其中核心發(fā)展區主要是指壩光國際生物谷，支撐發(fā)展圈層主要包含坪山新區、大鵬新區以及鹽田區，輻射發(fā)展圈層主要包括南山區、光明新區、龍華新區、龍崗區、羅湖區、寶安區、福田區。
四、持續優(yōu)化系統全面的產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍，環(huán)境疊加優(yōu)勢突出
一是信息技術(shù)基礎支撐良好。深圳是全球重要產(chǎn)業(yè)基地，新一代信息技術(shù)水平世界領(lǐng)先，產(chǎn)業(yè)規模占全國的六分之一。已建成具備超千萬(wàn)億次計算能力的國家超級計算中心，云計算存儲和分析能力全國居前。積極推動(dòng)信息技術(shù)和生物技術(shù)深度融合發(fā)展，為近年來(lái)大健康產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)突破和應用發(fā)展提供了工具基礎。二是積極推進(jìn)新技術(shù)應用示范，以應用示范帶動(dòng)技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，深圳華大基因自主研發(fā)的無(wú)創(chuàng )產(chǎn)前服務(wù)已經(jīng)覆蓋60多個(gè)國家的2000多家醫院或單位，檢測樣本量超過(guò)70萬(wàn)，準確率超過(guò)99.9%。三是規劃和政策體系健全，政府引導和支持力度大。十幾年來(lái)，市政府頒布實(shí)施各類(lèi)專(zhuān)項發(fā)展規劃和政策，設立了產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金，支持大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，還在自主創(chuàng )新、高端人才引進(jìn)、土地保障、創(chuàng )業(yè)投資等方面出臺了一系列規劃和政策，形成了較為完善的大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃和政策體系。四是充分發(fā)揮獨特區位優(yōu)勢，強化開(kāi)放合作，注入發(fā)展新動(dòng)力。深圳地處珠三角核心區地區，生命健康服務(wù)市場(chǎng)需求與供給缺口巨大，為深圳發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)提供了廣闊的市場(chǎng)空間。深圳毗鄰香港，開(kāi)放合作空間廣闊。
加快促進(jìn)深圳邁入“健康產(chǎn)業(yè)4.0時(shí)代”，促進(jìn)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級提升的建議
經(jīng)過(guò)十幾年的培育和發(fā)展，深圳健康產(chǎn)業(yè)已經(jīng)從1.0時(shí)代發(fā)展到2.0時(shí)代，再升級到3.0時(shí)代。如何促進(jìn)深圳健康產(chǎn)業(yè)在“十三五”時(shí)期發(fā)展能級提升，加速邁入健康產(chǎn)業(yè)4.0時(shí)代，對于保持和提升深圳乃至我國大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級、促進(jìn)人民健康水平提升，力爭在全球生命健康科技和產(chǎn)業(yè)實(shí)現趕超和引領(lǐng)等具有重要意義。我們建議，深圳應著(zhù)眼未來(lái)、順應大勢、搶抓機遇、發(fā)揮優(yōu)勢，推進(jìn)“思想庫、基因庫、細胞庫、數據庫”協(xié)同互動(dòng)發(fā)展，優(yōu)化全要素供給，構建優(yōu)質(zhì)高效的產(chǎn)業(yè)綜合生態(tài)體系，促進(jìn)深圳大健康產(chǎn)業(yè)在新的能級平臺上參與國際競爭。
一、加強思想庫引領(lǐng)，構建高能效的人才協(xié)作創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )
以人才為核心，加強引進(jìn)和培育國際化頂尖生命健康技術(shù)和產(chǎn)業(yè)人才，打造梯隊合理的產(chǎn)業(yè)人才隊伍，構建高效協(xié)同的高端思想庫。支持建設一批創(chuàng )新載體，切實(shí)為人才發(fā)揮作用提供科研基礎支撐，突破一批核心關(guān)鍵技術(shù)，提升大健康科學(xué)技術(shù)水平。
一是以加強培育和吸引國際化高端人才為引領(lǐng)，打造一支梯隊合理大健康產(chǎn)業(yè)人才隊伍。探索新一代生物科技人才培養機制與規范化的教學(xué)體系，瞄準世界前沿，切實(shí)面向國內外吸引世界頂級生命科學(xué)家、諾貝爾獎獲得者、兩院院士、千人計劃等，培育生物科技及相關(guān)領(lǐng)域博士、碩士，造就一支具有國際影響力的領(lǐng)軍人才隊伍，形成具有國際視野、科學(xué)前沿的生命科學(xué)思想庫，為大健康產(chǎn)業(yè)提供源動(dòng)力。
二是以建設創(chuàng )新機構建設為載體支撐，實(shí)現“人盡其才、物盡其用”的良好互動(dòng)局面。積極在基因科技、細胞治療、生物醫藥、醫療器械、生物農業(yè)、生物環(huán)保等領(lǐng)域，爭取建設若干具有世界影響力的國家重大科技基礎設施和一批創(chuàng )新載體。立足主動(dòng)踐行國家戰略，規劃建設精準醫療特色學(xué)院。積極與國內外知名院校合作，積極推進(jìn)相關(guān)高等院校和學(xué)科建設。充分依托和發(fā)揮一系列創(chuàng )新機構的基礎支撐作用，促進(jìn)思想庫作用充分發(fā)揮。
三是以人才隊伍建設為核心，構建大健康產(chǎn)業(yè)思想庫，全面提升大健康科技技術(shù)水平。整合高等院校、科研機構、企業(yè)等各類(lèi)機構人才資源，發(fā)揮國家高端智庫作用，搭建協(xié)同溝通平臺，構建大健康產(chǎn)業(yè)技術(shù)、政策、產(chǎn)業(yè)化等全面的思想庫。爭取國家支持，探索實(shí)施生命健康、基因組學(xué)、腦科學(xué)等大科學(xué)計劃。積極圍繞人類(lèi)生存和可持續發(fā)展的重大科技與民生問(wèn)題，對接國家重大科技任務(wù)，重點(diǎn)探索醫學(xué)基因組學(xué)、干細胞與再生醫學(xué)、合成生物學(xué)等科學(xué)前沿領(lǐng)域。
二、加快基因庫建設，形成國際競爭力的創(chuàng )新基礎平臺
以建設好國家基因庫為核心和基礎，強化標準化和應用接口完善，搭建廣泛開(kāi)放的合作網(wǎng)絡(luò )，采集海量基因原始數據，為大健康產(chǎn)業(yè)能級提升提供戰略基礎數據，走好精準醫療第一步。
一是加快推進(jìn)國家基因庫建設。深圳國家基因庫著(zhù)眼于為我國生命科學(xué)研究和生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供基礎性和公益性服務(wù)平臺，儲存和管理我國特有的遺傳資源、生物信息和基因數據。重點(diǎn)推進(jìn)深圳國家基因庫二期建設，完善信息網(wǎng)絡(luò )和資源網(wǎng)絡(luò )建設，不斷擴充可溯源性生物樣本可保存量。
二是加快標準化和應用接口建設。建設深圳國家基因庫等生命信息大數據公共服務(wù)平臺。研究建立統一開(kāi)放接口的生命信息大數據應用開(kāi)發(fā)平臺，完善網(wǎng)絡(luò )化服務(wù)體系，推進(jìn)數據資源開(kāi)放共享。制定生物云計算、基因數據產(chǎn)出存儲分析、生物樣本保存標準，謀求國際話(huà)語(yǔ)權。健全信息安全管理機制，加強生命信息資源數據安全保障。
三是形成數據規模優(yōu)勢，走好精準醫療第一步。積極對接和深入生物醫藥、人民健康、新型農業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，采用海量公眾健康、生物制藥、高效養殖等原始基因數據。依托數據處理、存儲與管理系統以及覆蓋廣泛的聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò )，有效保護、合理開(kāi)發(fā)和利用生物資源及基因數據資源，充分調動(dòng)、發(fā)揮及整合各地區、各單位的資源和技術(shù)優(yōu)勢，積極開(kāi)展廣泛交流與合作，率先走好精準醫療第一步。
三、搭建細胞庫網(wǎng)絡(luò )，形成細胞治療創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基礎設施
建設以“綜合細胞庫+區域細胞制備中心國家網(wǎng)絡(luò )”為核心，與個(gè)體化、精準性細胞治療技術(shù)特性相匹配的基礎設施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，依托硬環(huán)境優(yōu)化，促進(jìn)技術(shù)研發(fā)、標準建設等軟實(shí)力提升，全面搭建涵蓋細胞治療領(lǐng)域“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”全國公共服務(wù)平臺和細胞治療“高速公路網(wǎng)”，讓個(gè)體化細胞治療技術(shù)和產(chǎn)品快速由“實(shí)驗工具”升級為“臨床工具”。
一是加快建設綜合細胞庫。著(zhù)眼細胞資源庫的戰略地位和基礎支撐作用，支持組建可溯源的具備細胞存儲、信息分析、臨床應用等功能的綜合細胞庫生物醫學(xué)基礎設施，采集、儲存不同組織來(lái)源的干細胞、免疫細胞，特殊家系功能細胞系，我國易發(fā)罕見(jiàn)病細胞系等細胞資源，形成與基因庫有益補充的能反應我國全人口臨床信息、具備“廣覆蓋、深挖掘”應用價(jià)值的細胞資源庫。
二是完善區域細胞制備中心國家網(wǎng)絡(luò )。搶抓國際細胞治療產(chǎn)業(yè)基礎設施建設窗口機遇期，客觀(guān)認識細胞治療產(chǎn)業(yè)化發(fā)展瓶頸、主動(dòng)順應技術(shù)進(jìn)步和臨床需求，直面我國細胞治療領(lǐng)域基礎設施建設突出問(wèn)題，規劃建設與醫療機構全面聯(lián)通“細胞治療高速公路網(wǎng)”基礎設施。統籌區域臨床治療需求，從細胞治療供給側規劃設置符合國際標準的區域細胞制備中心國家網(wǎng)絡(luò )。
三是打造高水平細胞治療質(zhì)量體系。建設和完善解決細胞治療臨床研究和應用的技術(shù)質(zhì)量評價(jià)體系，建設先進(jìn)、科學(xué)、精密、可靠、權威的細胞治療質(zhì)量檢測平臺，加快構建符合國際規范的細胞治療技術(shù)的質(zhì)量分析、評價(jià)、鑒定檢測平臺網(wǎng)絡(luò )，形成國際先進(jìn)的細胞治療全流程關(guān)鍵指控點(diǎn)檢驗質(zhì)量標準體系，制定細胞產(chǎn)業(yè)管理規范和行業(yè)標準。
四、強化數據庫支撐，提供計算能力強大的信息計算工具
建設和完善深圳超算中心，加強數據庫與基因庫雙向合作，突破大數據、大健康核心關(guān)鍵技術(shù)，借力雙向應用，促進(jìn)共同發(fā)展。
一是建設和完善深圳超算中心，優(yōu)化大數據基礎工具平臺。充分發(fā)揮深圳電子信息產(chǎn)業(yè)基礎和優(yōu)勢，推進(jìn)國家超級計算深圳中心（深圳云計算中心）運營(yíng)和發(fā)展，不斷推進(jìn)性能升級，適應未來(lái)更加廣泛的高性能計算、云計算、大數據挖掘與分析的需求。
二是突破健康大數據關(guān)鍵技術(shù)。加強海量生命信息資源數據的整理、分析、應用，形成面向大健康產(chǎn)業(yè)的規?；?、標準化生命信息大數據基礎支撐。提升海量生命信息處理與分析技術(shù)能力，開(kāi)發(fā)個(gè)體基因組、群體基因組、個(gè)體化信息搜索引擎，突破高通量測序、生命信息大數據挖掘、海量信息存儲等關(guān)鍵技術(shù)。
三是加強合作，促進(jìn)現代信息技術(shù)在健康領(lǐng)域的應用。充分推進(jìn)國家基因庫與超算中心合作，發(fā)揮雙方優(yōu)勢，為基因大數據提供相關(guān)大數據技術(shù)支撐。充分應用大數據技術(shù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、云計算技術(shù)等，推動(dòng)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
五、優(yōu)化全要素供給，構建優(yōu)質(zhì)高效的產(chǎn)業(yè)綜合生態(tài)體系
以上四項舉措，涉及知識、勞動(dòng)力、技術(shù)等經(jīng)濟發(fā)展核心要素以及在此基礎上的若干重大基礎設施和關(guān)鍵工具手段，我們還建議從創(chuàng )新制度供給、市場(chǎng)需求創(chuàng )造、土地空間保障等方面予以全面完善，構建優(yōu)質(zhì)高效的產(chǎn)業(yè)綜合生態(tài)體系。
一是爭取更多先行先試創(chuàng )新醫療政策供給。爭取國家部委對生物谷建設的支持，爭取在醫療技術(shù)規范和準入、醫療監管模式、進(jìn)口注冊審批、進(jìn)口關(guān)稅、設立審批審核機構、特色學(xué)院學(xué)位授予等方面，支持深圳先行先試，探索和完善國家相關(guān)領(lǐng)域政策法規。充分利用經(jīng)濟特區立法權，加快制定促進(jìn)深圳生命科學(xué)領(lǐng)域創(chuàng )新發(fā)展的法規規章，支持在生物谷內對前沿的生命科學(xué)新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)先行先試，吸引生命健康創(chuàng )新企業(yè)，集聚產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新要素，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展創(chuàng )造空間。
二是加快推進(jìn)應用示范，積極培育應用市場(chǎng)。積極推進(jìn)基因檢測技術(shù)、干細胞技術(shù)等健康惠民技術(shù)的示范應用。構建由企業(yè)、醫療機構、科研機構、健康管理機構、保險公司組成的多元化合作的應用示范服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，建設基因檢測公共服務(wù)平臺、示范推廣基因檢測技術(shù)成果、開(kāi)發(fā)基因檢測設備及試劑，大力推進(jìn)技術(shù)較為成熟、健康影響大的出生缺陷基因篩查、遺傳性心腦血管疾病早期篩查、腫瘤早診早治等的防治應用，逐步推動(dòng)以基因身份證、個(gè)人基因組檢測為重點(diǎn)的精準醫療等先進(jìn)健康技術(shù)普及惠民。積極發(fā)展干細胞治療、腫瘤免疫治療、基因治療等個(gè)體化治療，打造以個(gè)體化治療技術(shù)為核心的國際高端醫療產(chǎn)業(yè)集群，建設集個(gè)體化治療、養生、休閑、旅游等功能于一體的高端醫療服務(wù)中心。
三是優(yōu)化空間布局，增強土地空間保障。以深圳國際生物谷壩光區域為核心，積極開(kāi)展生命科學(xué)發(fā)現、核心技術(shù)突破以及前沿醫療服務(wù)探索等引領(lǐng)性工作，實(shí)現源頭創(chuàng )新；推進(jìn)坪山新區、大鵬新區以及鹽田區開(kāi)展生物醫藥醫療器械研發(fā)、生物育種生物海洋以及基因研發(fā)等基礎性研發(fā)活動(dòng)，為生命健康產(chǎn)業(yè)的科研成果轉化、產(chǎn)業(yè)化以及生命健康領(lǐng)域新技術(shù)、新業(yè)態(tài)的應用推廣提供基礎性支撐；推進(jìn)光明新區、龍華新區、南山區、深汕特別合作區開(kāi)展醫療器械、生物醫藥產(chǎn)業(yè)化工作；推進(jìn)龍崗區、羅湖區、寶安區和福田區積極發(fā)展健康管理、養生保健、健康休閑等生命健康服務(wù)以及金融、展示等專(zhuān)業(yè)服務(wù)。
注釋?zhuān)?br />
{1}“4P”醫學(xué)模式即預防性（Preventive），預防、干預，即對疾病的發(fā)生和發(fā)展過(guò)程進(jìn)行人為的干預，包括藥物干預、營(yíng)養干預或者是行為干預；預測性（Predictive），預測疾病的發(fā)生和發(fā)展；個(gè)體化（Per-sonalized），個(gè)體化醫學(xué)包括個(gè)體化診斷和個(gè)體化治療；參與性（Participatory），個(gè)人并不僅僅是扮演被動(dòng)的角色，由醫生來(lái)決定如何進(jìn)行診斷和治療，而是主動(dòng)地參與到對自身健康的認識和維護過(guò)程中。
{2}精準醫療將通過(guò)基因組、蛋白質(zhì)組等組學(xué)技術(shù)和醫學(xué)前沿技術(shù)，對于大樣本人群與特定疾病類(lèi)型進(jìn)行生物標記物的分析與鑒定、驗證與應用，從而精確尋找到疾病的原因和治療的靶點(diǎn)，并對一種疾病的不同狀態(tài)和過(guò)程進(jìn)行精確分類(lèi)，最終實(shí)現對于疾病和特定患者進(jìn)行個(gè)性化精準治療的目的，提高疾病診治與預防的效益。
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作者簡(jiǎn)介：
作者單位均系中國（深圳）綜合開(kāi)發(fā)研究院公共經(jīng)濟研究所；
汪云興 所長(cháng)助理；
阮 萌 所長(cháng)；
何淵源 助理研究員；
劉興賀 助理研究員。
